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188bet金博宝注册支持海洋渔业高质量发展的思考

  党的十九大报告提出,坚持陆海统筹,加快建设海洋强国。山东是海洋与渔业大省,经略海洋是山东发展的优势和潜力所在。全面推进以渔业188bet金博宝注册供给侧结构性改革为主线,加快现代渔业产业建设,是实现海洋渔业高质量发展的重要支撑。

  资金需求的特征

  (一)部分渔业投资资金需求量差异较大。发展远洋捕捞新购一条鱿钓船约需1300万元左右,发展高效经济鱼类养殖一次性投资约需1600万元以上,发展中等规模的冷藏和精深加工需要流动资金超过3000万元,与数百万甚至五十万的流动资金贷款需求并存。

  (二)渔业资金需求季节性明显。渔业生产的季节性十分明显,夏季主要是休渔期,渔业生产集中在春秋冬三季,捕捞收鲜和加工冷藏在生产旺季需要大规模投资。据调查,捕捞收鲜船一次出海需带现金50~100万元,规模相差较大的企业和个体资金需求差异较大。

  (三)资金需求行业差异突出。不同的渔业生产行业对资金需求存在较大差异,同一行业的不同发展项目对资金也有不同需求。如养殖业资金回笼周期一般需2~4年时间,加工业资金回笼周期多数在1年时间以内;再如捕捞业中购买远洋渔船一次性需求资金在1000万元以上,资金回笼需5年以上,而捕捞海上收鲜一次性需求资金在100万元左右,资金回笼在20天左右。

  188bet金博宝注册支持的瓶颈

  (一)渔业188bet金博宝注册供需矛盾突出。作为资金供应的主体方,涉渔188金博宝业机构因渔业信贷风险大,在风险和利润进行考量时,往往达不到理想状态,客户群体偏离渔业,涉渔贷款门槛高、手续繁杂、贷款期限短,无法满足渔业对贷款资金的期限需求。虽然涉渔非188金博宝业机构能够快速的满足渔业对资金的需求,但其经营行为还有待进一步完善和规范。作为资金需求方的渔业经营主体,受近海资源枯竭、环保管控严格等因素影响,海洋渔业要实现快速健康发展,必须实行渔业产业化改革,将分散经营的渔民和大市场有机结合起来,进行规模化经营、企业化生产,需有大量资金投入。供需方面经营理念的非协同,导致188bet金博宝注册资金供给与渔业发展的实际需求存有较大缺口。

  (二)渔业188bet金博宝注册体制呈现二元结构特征。现行渔业188bet金博宝注册体制呈现明显的二元化结构,即以农商行、农业188金博宝为主的188金博宝业机构所提供的188bet金博宝注册服务与由民间借贷等组成的非188金博宝业188bet金博宝注册服务并存的局面。前者受市场定位、风险考量等因素影响,在支持海洋渔业发展方面裹足不前,部分188金博宝业机构在个别企业债务违约的情况下,对整个行业实施退出。而非188金博宝业机构的“高利贷”特征突出,受高成本资金和资本逐利因素影响,借款利率远高于188金博宝业机构。因现有188金博宝业机构难以满足渔业资金需求,为非188金博宝业机构涉足提供了空间。这是一种典型的“补缺效应”,尽管一直以来受到各种政策的管控,仍不断发展壮大,增加了企业的运行风险。

  (三)渔业188bet金博宝注册服务供给体系不完善。一是缺乏相应的涉渔188金博宝业机构。涉渔188金博宝业机构内生于农村188bet金博宝注册,但随着渔业经济的发展,涉渔188金博宝业机构应逐步从农村188bet金博宝注册领域脱离出来,成立专门服务于海洋渔业的188金博宝业。二是涉农188金博宝业机构能力有限。随着农商行的188金博宝化改革不断推进,资金多流向风险可控、抵押充足和收益较高的非农部门,海洋渔业贷款难问题无法得到解决。农业发展188金博宝作为农村政策性188金博宝,贷款对象多倾向于国有企业。虽然近几年业务进行了拓展,但涉及海洋渔业的较少。三是国有商业188金博宝趋利性影响了支持海洋渔业的力度。渔业是基础产业,资金回收期较长且风险高,国有商业188金博宝往往回避弱势而转投其他低风险高收益的产业。

  经验的借鉴

  (一)日本经验做法。日本主要从财政支持、税费补助、多元信贷支持和民间资本参与等方面,发挥188bet金博宝注册的功能和作用。一是构建渔业188bet金博宝注册体系。日本渔业188bet金博宝注册是由合作188bet金博宝注册和政府188bet金博宝注册两部分组成。其中,政府188bet金博宝注册是由政府推动或直接办理的渔业188bet金博宝注册事业,即由政府财政拨款以及由地方自治团体筹集地方财政资金,对渔业的贷款利息予以补贴,或由作为政府专门188bet金博宝注册机构的农林渔业188bet金博宝注册公库按国家政策对渔业进行低利贷款。二是在担保188bet金博宝上的创新。日本建立了农(渔)业信用担保188bet金博宝制度,多个道府县成立了农业信用基金协会和农林渔业信用基金。由前者实施的信用担保制度,旨在解决农渔业生产者因需向贷款机构借入资金担保不足的问题。由后者实施的信用188bet金博宝制度,不但对前者的债务担保提供188bet金博宝业务,还对其提供低利率的资金发放。

  (二)中国台湾地区做法。台湾渔业协会发展时间长,拥有完善的组织体系,并确立了经济、服务和188bet金博宝注册三大职能。台湾渔会内部设有信用部以执行188bet金博宝注册职能。渔会信用部是以服务渔民为主旨的非营利性188bet金博宝注册机构,其向渔民发放贷款,并且提供渔会进行服务功能所需的部分资金。并且渔会信用部的经营方式与普通188金博宝不同,有其自身优势。一是渔会信用部无需渔民以动产或不动产作为抵押便可提供贷款。二是渔会信用部的经营方式适应了渔业资金需求的特点,即金额小,季节性高以及无法像一般贷款一样每月分期还贷等特征。三是渔会信用部深入基层,具有深入基层的地域及人脉优势。四是渔会信用部提供渔会推广服务所需的部分资金,减轻政府编列预算来支持渔业的财政负担。此外,台湾渔会还具有其它的一些职能,例如渔会设有188bet金博宝部,为渔船和渔民提供188bet金博宝服务。

  发展路径的探析

  (一)深化188bet金博宝注册改革,通过制度设计发挥支农188bet金博宝注册机构合力。破解当前农渔业融资中的188bet金博宝注册弱势,首要的是对农村188bet金博宝注册组织体系予以重新构架,进一步壮大支农188bet金博宝注册力量。一是深化农村合作188bet金博宝注册机构改革。强化其支农188bet金博宝注册服务属性,明确其投放农渔业贷款的比例要求,利用其机构多人员足的优势做好小额贷款的零售业务,满足农渔业经济发展的资金所需。二是引导邮政储蓄188金博宝反哺农村经济。邮政储蓄业务发展以来,一直充当着农村经济领域资金外流的“抽水机”,应借持续推进邮政储蓄188金博宝改革,引导其将一定比例资金反哺农村经济,成为当前支农第二主力。三是对农业发展188金博宝重新进行市场定位。国家对非粮食种植重点地区的农发行,引导其承担部分支农政策性贷款业务,如沿海地区渔业综合开发、渔业基础设施建设等带有关注社会效益的贷款,从而弥补资金供给方面的缺陷。四是发挥民营188bet金博宝注册机构作用。推动民营188金博宝围绕海洋经济产业特色和资金需求特点,改革完善授信和风险控制体系,创新开发适合海洋经济特点的信贷产品和服务模式,更好地服务乡村振兴战略。

  (二)发挥政府作用,弥补市场在渔业融资中的劣势。渔业作为风险性较大产业,政府应加大政策扶持力度,帮助解决发展中遇到的融资难问题。一是农业贷款实行贴息或免税政策。建议政府有关部门利用每年的预算支农资金,对188bet金博宝注册机构新发放的涉农专项贷款予以贴息,作为渔业信贷投入的风险和价格补偿,或者对188金博宝直接投放渔业领域贷款的利息收入实行免税政策,逐步引导188金博宝信贷资金向农渔业配置。二是筹资成立农村经济贷款担保机构。建议有条件的地方政府安排本级财政出资,或联合相关龙头企业筹资组建农村经济贷款担保机构,以不超过地方财政收入的1%~2%来出资,同时探索建立渔业经济政策性188bet金博宝机制,切实发挥政策性担保、188bet金博宝机构在188bet金博宝注册支持乡村振兴中的作用。

责任编辑:李昂